西域都护府。

安西都护府。

虽然只有一字之差，但性质上的差别，实在是太大了。

为什么这么说？

所谓都护府，是中原王朝为监护边境各民族而设置的军事机关。

"都护"一词为汉语，"都"为全部，"护"为带兵监护，"都护"即为"总监护"之意。都护的职责是"抚慰诸藩，辑宁外寇"，凡对周边民族之"抚慰、征讨、叙功、罚过事宜"，皆其所统。它的出现，是唐初边疆地区民族关系发展的客观需要。许多部落自武德起就主动内附。

所以，从这个解释上来看，都护府，只是监护，而非实际管辖。

在这个方面，就连辽东都护府，其实都一样。只不过辽东都护府，在乔垣的强硬手段下，把当地土著，都赶进了山里，自然是有差别的。那便和安南都护府，也就是南境都护府相比，都护府的存在，只是监护这些小国，而非真正出手统治和经营。

所以。

一般来说，都护府的驻军，不会太多。

都护府置都护、副都护、长史、司马等职，"掌统诸蕃，抚慰征讨，叙功罚过"。又置录事参军事、录事、诸曹参军事、参军事等，如州府之职。有大、上、中之分，大都护府由亲王遥领大都护，别置副大都护主府事。

官员，也只是十几个。

驻军，一般都不过三万。

都护府，大多是象征性的，代表一个大国的尊严，负责调和当地少数民族之间的关系，文化方面的差异。

说白了。

都护府，就相当于大国在小国的军事基地，驻军。

所以。

在之前，龙炎往西最远的都护府，就是西域都护府，楼兰，龟兹等西域诸国，虽然都归顺于朝廷，但其实都还属于独立国家。

但如果再往西，设置一个安西都护府的话……

这概念，就完全不一样了。

首先，西域已经不是最西，所以西域都护府，就没有了存在的必要。也就是说，这就相当于，要把西域诸国，全部吞并进来……

而后，设置安西都护府。

这就是基本的概念，和流程。

所以秦王的提议，是十分大胆的，说起来，也是相当嚣张的。

西域诸国，全部纳入龙炎版图！

这……是真正的开疆拓土！

他这一番话，让全场静了下来。

当然，兴奋是有的，但更多的其实还是冷静。

其实在龙炎的盛唐时期，龙炎就有机会拿下西域，甚至更远的地方的。但是为什么龙炎没有？而只是在西域，设置了一个都护府？这涉及到很多方面的问题和冲突。

首先。

在历史的长河中，在工业革命之前，没有一种文明能凌驾于农耕和游牧之上，所以也不会出现任何一个长治久安的政权可以稳固地统治这两种形态的疆域。历史以来，龙炎再强大，对于漠北，西域的匈奴和蛮人，也只能采取驱逐，掠夺，而不能真正将他们征服，便是这个原因。这是人和自然之间的关系，以及生活方式和文明之间的关系。

其次。

想要真正殖民这些地方，对当时农耕经济的中原朝廷来说，还是太难。供给线太长，在这种情况下，中原朝廷并不是没有想过办法。比如和亲，北魏太武帝拓跋焘对蠕蠕的战略，便是他可以统一北方的法宝。但这样的情况，可以出现在民族大融合的时期，对于龙炎这种，追求汉人正统的大环境下，很难实施。

再次。