第540章 户籍制(1 / 2)

 秦寿早有推行户籍制度的想法,只是这个时代多以“野”“集”“邑”来标注地名,并且以此来划分百姓的地位,所以在最开始的时候,并不适合直接用户籍制度来进行管理。

城邑的百姓地位较高,一般是公卿士大夫与国人居住。

集是国人聚集在一起形成的小城,大多都是由国人与奴隶居住。

而“野”,这是一些不愿意缴纳赋税,或者没有能力缴纳赋税的“野人”聚集而成。

这些人不受国家保护,不被视为国家的子民。

战争爆发之时,这些野人甚至连上战场的资格都没有。

野人听上去挺自由,然而事实上,他们却是一群极为危险的存在。

当战争爆发之时,敌国的军队为了能够节省军粮,往往会对野人的聚集地展开屠戮与搜刮。

就算平日里没有战争,一旦国家出现了粮食紧缺,亦或者遇到了什么灾年荒年,同样也会对国内的野人展开清洗。

有时候为了防止敌国就食于野,也会对本国的野人先行清理一遍。

为了能够扩充秦国的人口,秦寿特意设置了开荒令,无论是国野还是奴隶,只要能够在秦国开垦荒地,专心为秦国种田纳粮,便都能够获得国人的待遇。

这虽然吸纳了一部分的野人,也改变了一部分奴隶的出身,但是在这个过程中,却也有奴隶不愿意被秦人奴役,不相信秦人会给予他们等同于国人的身份,所以遁入山野。

同样有一些邻国的百姓,在本国无法生活,也偷偷摸摸的逃到了秦国成为野人。

秦国是一个强大的国家,秦王是一个爱民的君王,自从秦国立国以来,从来没有对国内的野人进行过侵犯。

这也让一部分人看到了其中的利益,特意从别国购买奴隶送到山里,以“野人”的身份开荒种地,为自己谋取私利。

这看上去似乎只是个人行为,是属于他们的自由。

然而不患寡而患不均,对于一个国家来说,这样的行为若是不加以制止,那么迟早有一天会让那些老实种地的农民心生出不一样的念头。

无论是为了维护秦国的安定,还是为了能够将更多的野人收入秦国,亦或者是为秦人登记在册,避免敌国奸细渗透,秦国户籍制度的推行都势在必行。

秦寿抓住了机会,借助白毅被人造谣的机会推行户籍制度,从秦氏,姜氏这几个秦国最大的氏族开始。

从咸阳城开始,对秦国大大小小“城邑集”的百姓展开了户籍统计。

而负责统计这些的,正是刚刚从咸阳学宫毕业的一批学生。

他们需要在一些主要的城邑建立官办的学院,同时辅助与监督当地的官吏为百姓登记造册。

最开始一些百姓还不理解这样的行为,并不愿意受到约束。

这些刚毕业的学子之中却是不乏有一些聪明人,他们直接解释道:“秦王待秦国的百姓好呀,国人缴纳的赋税只有十分之一,而奴隶却有十分之三。

所以啊,经常会有一些奴隶逃出来,随便找个城邑落脚,然后便冒充是咱们秦国的国人,以此来逃避税赋。wap..com