还未等甘奇拜见，仁宗已然开口：“道坚来了，快快近前来，朕且问问你，这发票之事，到底如何施行？”

甘奇只作了一揖，几步到得头前，也不思虑，便是来的路上就知道皇帝要问什么了，直接开口答道：“陛下，学生此法，乃是交易收税之法，推行的办法已然说明，其中的道理便是朝廷要在每一桩交易之中收取税赋。汴梁城内，最赚钱的是那些娱乐消遣之所，姑且称之为服务行业，这些行业，利润巨大，就那樊楼来说，一年少说也能赚百万贯的钱财，但是朝廷却从樊楼收不到多少税收，不过收一些酒税而已，与樊楼的收益相比，几近于无。所以学生才反复深思熟虑之后，出得此策。”

樊楼交的税，主要是酒税。宋朝是不准私自酿酒的，特别是在城市里，监管很是严格，乡村地方倒是很宽松。东京有七十二家名楼，便是七十二个酿酒的许可证，这些楼宇每年会给朝廷交一些钱，但是这个数目，对于这些名楼赚的钱来说，微不足道。

仁宗又问：“那你怎么保证他们每一桩买卖都会开具发票呢？”

这是个问题，这个问题即便在后世，也是无解的。商家大多会想方设法不开发票，哪怕是给你打折送礼物，也不愿意开发票。只要不开发票，那就能少给国家交税。

“陛下，也如学生文中所言，一方面，从朝廷衙门开始推行，一方面当设立一个专门税收衙门，管理监察此事。以保商税不失。”甘奇答道。

仁宗沉思着，收商人的税，那真的是解决财政危机最好不过的办法，以往是没有办法去收，想收收不到，不知道如何去收。而今甘奇出了一个办法，看起来是真的可行。

仁宗又问：“那这发票，到底如何制作呢？如何辨伪，如何核查？成本几何？”

这个问题是真问到点子上了。

甘奇也有应对：“制作之法，学生也有考量，以一票三联为准，每一张发票，一张商家存底，一张税收衙门存底，一张客观带走以报销之用，以不定期对比三方发票用以监察。辨伪制作之法，学生以为可以从蜀地请一些人来，蜀地以往发行交子的时候，有一套极为严密的防伪手段，从印刷到密码，都有现成的手段，很是奏效，可借鉴之。成本之事，倒也有控制之法，以往造纸，皆以读书之用，所以造出来的纸极为厚实，而且质量极好，宣旨雪白，手纸微黄，却都是质地上乘。学生以为，发票制作，从纸上就可改变，质量不必太好，厚度可以大大减少，以一次性用度为准，如此也可以大大节省开支。”

这个时代的纸上不便宜，那是因为纸张的作用很小，只供应读书人之用，所以质地要求极高，不说那些要用来书画或者订书的纸张，哪怕是用来写信的纸张，那也是质地上佳。

除了读书人，没有人用纸张，所以纸张价格不菲。但是发票用纸，其实要求可以大大降低，从厚度到质量，都可以大大降低。造好纸张，成本极高，但是造一次性需求的纸张，成本应该很低，只是没有生产的需求而已。

防伪手段上，四川交子的那一套手段，在这个时代而言，其实已经就很成熟了，哪怕到得清朝时期，票号银票的手段，依旧用的是宋朝交子差不多的方法。

从四川请一些这方面的人才来，按照以前的方法，稍稍改变一下，重新设计，用来防伪是堪用的。

但是也不能想着一定就能防住所有的伪造，这是不可能的事情。所以需要一个新衙门，还需要大量的人手，进行监察，打击。

仁宗算是听明白了，开口问道：“要组建一个新衙门？”

“推行此事，必然要有专门的衙门负责，不仅负责制作发放，还得负责核查，更要负责查处那些不守规矩之人。所以必然要有一个新衙门。”甘奇早已把这一套都想明白了。

“那这个衙门要多少人手？”听得甘奇这一通说，这个衙门还真不小，人少了没有意义。

“回禀陛下，若是汴梁一地商税之事，千余人手应该是必须的。”

“千余人手？那以你所见，汴梁城一年能给朝廷提供多少商税？”仁宗有些担忧，担忧得不偿失，怕到时候税没有收到多少，人力物力花出去的钱一大堆。

甘奇不敢乱说，所有想了一想，答道：“一年结余，至少五百贯。”

“什么？五百万贯？”赵祯有些不敢相信。

甘奇也愣了，他说出这个数字，也是保守了再保守的，真要按照他的想法彻底实施，这个天下的中心城市，一年何止五百万贯，就那七十二座名楼，甘奇就有信心收到这个数。

如此保守的数目，皇帝还不敢相信？这有些出乎甘奇的预料。