徐州的按察使，张瑞其实有个很好的人选，那就是狠辣果决，威严允惮，折冲厌难的司马懿。</p>

这是汉末顶级的政治家，由他去对付徐州豪族，完全是杀鸡用牛刀。</p>

但是有个很大的问题，那就是司马懿资历太浅，无法骤登高位，总督一州刑名律法。</p>

张瑞只好将这个人选改为司马朗，由司马朗担任徐州按察使，司马懿担任司马朗的下属参政。</p>

司马朗才能虽然不如司马懿，但也是曹魏最顶级的六位刺史之一，能够总督兖州政务。</p>

在张瑞麾下效力的司马朗最大功绩便是将华阴县建设成了关中明珠，太华山下人间胜景，让张瑞惊叹不已。</p>

这种能臣孤身一人就能轻松摆平徐州虚弱的豪强，再听听司马懿狠辣的建议，就能让徐州虚弱的豪族们噤若寒蝉了。</p>

行政、军务、律法都安置妥当，张瑞便关注向了军队。</p>

按典制，都指挥使司是不负责军队指挥的，只负责组建军籍，练兵备御，以及巡检军器，检查仓库，以及屯田漕运等事。</p>

真正发生战事，是由五军都督府委任的将军过来统兵作战。</p>

简单言之，都指挥使司就像地方的兵部，有调兵权。统兵权在五军都督府的将领那里。</p>

张瑞对徐州的规划也是如此，由陈登在徐州创建数十个折冲府，任命折冲都尉。调集军队，部署防御，确定作战方针。</p>

而带头冲锋陷阵的将领，张瑞则钟意关羽。</p>

平定益州的战事亦是如此，益州都指挥使贾逵在精简士卒，筹集粮草。</p>

而真正统领五万大军南下，进攻南中的将领是左千牛卫大将军张瑾。</p>

于是张瑞便对关羽说道：“孤正在组建右武卫大军，云长曾经统领数万徐州大军，便先在右武卫充任一名校尉吧。徐州近四万降卒，左武卫大将军高顺已精选一万步骑。孤依旧交由汝统领，望汝能助陈指挥使平定徐州乱相。”</p>

关羽的官职其实非常难以任命。</p>

按说他曾经统领过数万徐州军，论能力是足够担任禁军中郎将了。</p>

但问题在于，刘备除了县令、县尉以外，所有的官职都是表奏的。无论谁公孙瓒封他为平原相还是徐州拥护他为徐州牧。都不被张瑞所认可。</p>

认真考究一下，关羽能被关西诸将认可的官职，真的如他当年初见张瑞时所言，门下督而已，或者军中一马弓手。</p>

给他中郎将官职则关西诸将不平，给他一个屯长、军侯职位，又对他不公。</p>

所以张瑞只能折中，封他一个校尉之职，同时增加他的统兵人数，以发挥关羽的将才。</p>

对于这位蜀汉第一名将，张瑞十分信任他的才能。</p>

论将才，关羽肯定不能与卫、霍相比。张瑞对他也没有这么高的定位。</p>

按关羽功绩，如果他顶住了孙权、吕蒙、陆逊等人的背刺，那么他的定位在陆抗、羊祜之上，可以与孟珙、韩世忠、刘锜相媲美。</p>

如果关羽拿下了刘表故地，那么功劳不逊于李光弼。</p>

如果关羽平定了中原，逼得曹操退守袁绍故地，那么功劳不弱于郭子仪、李世勣。</p>

如果关羽平定大汉故地、远征大漠，西进楼兰，那么他就是当世卫霍。</p>

可关羽并没有做到这些，他只是以三郡之兵，打得曹魏天下震动，七军尽丧，五位名将俘虏两人，围住一个，然后被徐晃、吕蒙前后夹击失败。</p>