王珂回答道：“皇上，你想啊，本朝每位高级将领，都是随皇上从战场上拼杀出来的，手下都有一帮为自己卖过命的将士。如果在管理军队的同时，再让他们插手朝中事务，不说肯定，也必定有可能会出现权力过于集中的时候，这样对朝廷会有很大的不利。”

李二同志若有所思的点点头，对王珂示意道：“继续说下去，今日就我们两个人，你有什么就只管说，没有关系。。”

王珂见自己的话已经对李二同志有所触动，于是有说道：“臣先前说过，可以把我朝的疆土，分成几个大区，每区派一名主将进行统领，每几年就进行一次调动，这样的好处就在于，主将在自己所统领的地方，由于时间不长，他就没有可能拉拢下面的军官，形成自己的势力。这样对朝廷的安全计，应该是个好的预防措施。”

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李二同志问道：“那么这个主将派谁去呢？就在现在这些元帅里选派吗？”

王珂摇摇头说道：“不可，这些元帅，职能是让他们呆在长安，不到对外作战的时候，决不能轻易地放到外去。。对他们来说，不论下属的是以前谁的部将，都无所谓，因为他们的功劳和资历摆在那里的，手下的人会无条件的听从他们的指挥。”

李二同志听得这话，心里如同被针扎了一下一般，这个问题他以前也想过，可是一直没想到办法解决。这次看见王珂写的条陈，隐隐约约有了那么一点感觉，可还是没有理清楚，今日听王珂一说明，他才知道自己以前想的问题的症结就是在这里了。

李二同志沉稳地说道：“这个问题可以这样做，可是兵士的问题该如何解决呢？”

王珂笑笑说道：“这个问题在上次和皇上说了以后，臣已经为皇上解决了。。如同臣条陈里所写的那样，士兵应该是朝廷的士兵，而不应该成为将领手下的私兵。朝廷应该把兵士们集中起来，由朝廷来供养他们，每月发给军饷，让他们专心训练，以备随时可以作战。而不能象现在这样，平时让他们屯田，有战事了才把他们组织起来。这样并不利于作战的。”

李二同志迟疑了一下才说道：“那这样做不是朝廷的负担更重了吗？”

王珂回答道：“其实没有加重。现在每个兵士都分得一块土地，看起来好像不需要朝廷供养。。但是我朝年年都要发生大大小小的战争无数，一有战事，这些兵士就得离开土地上战场，那么土地因为没人照看，而没有产出。战事一完，士兵回来还是没有收成，朝廷照样得调集粮食供他们度日。”

王珂停了一下，让李二同志把自己说的话都吃透了才接着说道：“与其这样，还不如把土地收回来，交由百姓耕种，朝廷向百姓收取田税，朝廷再用田税来供养这些兵士。就算不能完全够用，也应该比以前要减轻不少。”

王珂话刚说完，李二同志就大声叫好，击掌说道：“这个办法好啊。朝廷的税收有了增长，兵士也收归了朝廷所有。这样做对朝廷很有利。”

李二同志想了想又问道：“可是这样一来，如果因为兵士由朝廷供养，很多人要求参加军队，那岂不是军队的人回越来越多吗？”

王珂笑着说道：“皇上，别为这事发愁，不会出现这种情况的。朝廷可以给兵士规定一个服役的年限，比如五年或者多久。到了时候，从到年限的兵士选出一部分来，让他们脱军服回家，再从百姓中挑选一部分出众的补充到军队里，不就能控制住军队的数量了吗？”

李二同志一听，不由得说道：“这就如同战场上的添油战术一般，始终能保持军队的规模。嗯，可以考虑。”

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