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李诵之所以不愿意被称为“免税皇帝”，是因为不想让人认为他只会免税，落得个仁弱的评价，就像唐朝最喜欢免税的高宗皇帝一样。高宗李治对内积极改善民生，对外拓地千里，内圣外王，为的就是从他老子的阴影下摆脱出来，结果折腾出一身病来，最后被评价为??????算了，还是不说了。。

所以就在李纯还在忙着赈灾组织灾后重建的时候，李诵的精力重新投入到巩固帝国统治上来，一道道诏令次第发出，显示了大唐皇帝大刀阔斧的寻求变革的决心。

正月，　裴垍以门下侍郎同平章事。

二月，忠心耿耿的右金吾卫大将军范希朝将以宰相身份出任灵盐，朔方两镇节度使。泾原节度使段佑调任右金吾卫大将军。。

右近卫军大将军郝玼将出任泾原节度使。在长安憋屈了一年多的郝大将军终于如愿以偿，要回去祸害吐蕃人了，要知道，郝大将军出境作战是从来不带给养的～～

三月，御史中丞李庸出任河中，晋绛节度使。起居舍人裴度任御史中丞。

右庶子卢坦出任宣歙观察使。

河中少尹陈奇调任京兆少尹，原京西行营行军司马韩泰调任东都负责军事，协助郑余庆。。

翰林学士凌淮调任洪州刺史。翰林学士，和吕温一同作为属官出使吐蕃的李崇俭调任凤翔节度判官，原被贬为凤翔节度判官的王丕调回朝中任军器少监。

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三月，西川乱平后，被征入武学学习的原西川军将官仇良辅、李文悦等十数人终于获准毕业，被分派前往凤翔、陇右、邠宁、泾原、朔方等镇效力。。此前参与平叛有功的长武军及东川军，山南西道军军官数十人已经从武学毕业，分往夏绥、灵盐、以及近卫军中效力。

在这些军官上路的时候，凤翔节度大使张敬则也在赶回长安的路上。正月里，张大使身体抱恙，不想病情越发沉重，只得申请回长安养病。朝廷于是就用李愬代节度大使，征张敬则入朝任刑部尚书，杜佑则晋位司徒。四月初，张敬则病死在长安，临终遗言“恢复河湟”，口诵杜甫“出师未捷身先死，长使英雄泪满襟”而卒。。朝廷追赠尚书左仆射，废朝一日。

因张敬则重病而中止的凤翔军整编一直拖延到冬天才进行。凤翔全军被整编为三个军，每军一万两千五百人，连同其他兵员，全军四万人，合计裁汰老弱五千余人，裁汰老弱分别发给钱粮，老者回乡或转为各州县杂役，每月除工钱外另得一部分少少的钱粮。年轻者则或回乡务农，或拿着遣散费学习经商，还有不少人加入了来往商队做护卫，至于什么都不肯做的，新节度使李愬给他们介绍了一个很有前途的职业：马贼，当然这个职业的经营范围是在吐蕃境内。。