健康的社会，应该保证社会各个阶层都有通畅的上升渠道。

这里“上升渠道”的含义并不是一步登天，金字塔状况的社会结构，越往上走人数越少，上升的难度就越高。

要实现阶层跨越没有那么容易，随着社会的发展，塞西尔·罗德斯那样一夜暴富的例子会越来越少，大多数底层民众通过努力可以成为中产阶级，中产阶级通过努力有可能进入上流社会，这才是正常的阶层跨越。

那些妄想着一步登天一夜暴富的人，还有那些抱怨社会阶层固化、财富差距加大，上升通道越来越窄的人，不是蠢就是坏，一步登天原本就不可能，上升通道越来越窄本身就是事实，没有什么好抱怨的，有那个抱怨的时间，不如努力提升自己，这样才有阶层跨越的可能。

尼亚萨兰的情况也是一样，位于金字塔顶层的是罗克，下来是以巴克、邓肯、安东、马丁、高登他们为首的华裔管理层，再下来是以鲁道夫·狄赛尔、伊塞亚·尤利塞斯（罗德西亚北部师军官）、以利亚·卢卡斯（克里斯蒂安勘探公司专家）等人为首的白人技术人员，普通华裔就位于社会底层。

这种情况下，在决定尼亚萨兰前途命运的问题上，一个普通底层华裔的话语权如果和巴克、安东他们这些高层一样，那简直就是笑话，不管是从贡献程度还是从个人能力上，巴克和安东他们这些高层本身就应该拥有更多的话语权。

管理委员会是以巴克为首，安东、马丁、鲁道夫·狄赛尔、迈克尔·尼科尔斯（兰德银行）、杰弗里·本森（拖拉机厂）、安德鲁·惠特曼（卡车工厂）、尼尔森·摩利（兵工厂）都是管理委员会成员。

和普遍意义上的议会相比，尼亚萨兰的管理委员会在产生形式上有很大不同，一般意义上的议会成员都是选举产生的，尼亚萨兰的管理委员会则是罗克的直接任命，要成为尼亚萨兰的管理委员会成员，单纯的声望起不到决定性作用，对尼亚萨兰的贡献才是主要因素。

罗克参加了管理委员会第一次会议，会议以法律形式确定了管理委员会的职责，和普遍意义上的议会一样，从管理委员会成立之日起，管理委员会就具有立法、组建军队、成立相关职能机构的权利。

于是尼亚萨兰现在实行的《治安管理条例》就成为尼亚萨兰的第一部法律，名字也被换成《尼亚萨兰刑法》，这促使了尼亚萨兰法院的成立，来自德兰士瓦的律师凯文·马伦成为尼亚萨兰第一任大法官。

凯文·马伦就是保护伞公司的合作律师，在保护伞公司的扩张过程中，凯文·马伦起到了很关键的作用，罗克很欣赏凯文·马伦的应变能力，别说什么法官必须刚正不阿，大多数时候，法官审理案件要考虑到法律和感情的平衡，这之间的度很难把握，偏向法律很多时候会显得不近人情，偏向感情，则无法维持法律的公正，所以大法官这个位置很重要，罗克也是多方权衡，才决定让凯文·马伦当大法官。

当然为了制衡凯文·马伦的权利，凯文·马伦并不是管理委员会成员。

换句话说，凯文·马伦在决定尼亚萨兰前途命运的问题上就没有发言权，这一点很重要，凯文·马伦只是个执行者，而不是决策者。

现在的尼亚萨兰，就只有《刑法》这一部法律，还没有得到英国政府的承认，所以接下来，尼亚萨兰在立法方面的任务还很重。

罗克考虑到立法的需求，又成立了一个“会”，这一次凯文·马伦就成了会的委员长，他们的主要任务是完善《刑法》，其他方面的法律不着急。

管理委员会成立的第一个行政机构是税务局。

说起来好笑，在此之前，尼亚萨兰是没有税务局的，所有在尼亚萨兰境内的商业行为都不需要缴税。

这种情况肯定是需要改变，商业活动先不说，尼亚萨兰税务局的第一项任务是确定个人所得税，这也是尼亚萨兰的第一个税种。

在尼亚萨兰，收入差距还是非常明显的，收入最高的巴克，年薪是1500镑，收入最低的普通农场员工，每年的收入就只有36镑，这两者的差距是接近42倍。

税务局确定的税收，是按照收入的比例执行，收入越低，个人所得税占个人收入的比例就越低，收入越高，个人所得税占个人收入的比例就越高，农场员工每年可能只需要缴纳收入的百分之十作为个人所得税，巴克这个管理委员会委员长，每年要缴纳的个人所得税，占据巴克个人年收入的百分之五十五。